Caja pagó ¢120 millones por sistema informático deficiente

• Compra se hizo, pese a deficiencias en la CCSS, y se necesitaría invertir otros ¢275 millones para ajustes en informática.

Karina Alpízar Corella
kalpizar@prensalibre.co.cr

La Caja Costarricense del Seguro Social pone en riesgo el pago a sus empleados, al no contar con un sistema de cómputo efectivo para el manejo de las planillas.

La Contraloría General de la República (CGR) solicitó en 2004 evaluar la efectividad del programa informático adquirido por la CCSS para procesar la información de los Recursos Humanos. El estudio reveló aspectos urgentes de tratar en ese campo.

En 1998, el gerente de la División Administrativa, René Escalante; el director de Informática, Sidar Soto Vargas, y el subgerente de la Dirección Corporativa de Recursos Humanos, Guillermo Abarca, aprobaron pagar a la empresa “KPMG Consultores S.A” por el “Sistema Integrado de Recursos Humanos(SIRH)”.

La contratación se dio pese a que los departamentos involucrados en el manejo de Recursos Humanos informaron no estar preparados para iniciar con la adaptación del nuevo software; según consta en el informe de auditoría AI-234-R-2004.

Dicho mecanismo informático posee ocho módulos básicos para el manejo de datos de administración, personal, asistencia y disciplina, puestos y plazas, remuneración y selección, desarrollo y relaciones laborales. Junto a tres módulos complementarios para trabajar el beneficio e incentivos, salud y seguridad y la evaluación del desempeño de los empleados de la Caja.

Una vez hecha la compra, vinieron nuevos contratiempos, pues la empresa KPMG prometió que entregaría el programa a los seis meses, es decir el 24 de enero de 1999, sin embargo fue hasta el 7 de diciembre del 2001 que se cumplió.

En la Caja hay quienes afirman que se le pagó a esa compañía por el SIRH, sin cobrar las multas pertinentes por el incumplimiento a lo estipulado en el contrato; se estima que dicho monto puede aproximarse a los ¢100 millones.

Mientras se finiquitaba el proyecto y el recibido del producto, en la Caja no habían concluido los procesos de Prueba Integral, Asistencia Técnica, Capacitación, Documentación y el Plan de Contingencias, según indicó el Director de Recursos Humanos, en su momento.

Dicha decisión estancó el departamento a tal punto que aún trabaja los nombramientos, registro de extras, jornadas, vacaciones y demás asuntos, con el sistema de planillas que usa desde 1983.

En los círculos de la institución se habla que el gerente administrativo era socio de la empresa involucrada en la implementación del SIRH, e incluso, que se dieron movimientos de personal para evitar confrontaciones.

Al igual que en el peor de los casos, se dice que los involucrados en el tema han gozado de ascensos, reclasificaciones, revaloraciones y privilegios
LA PRENSA LIBRE buscó a los jerarcas Guillermo Abarca y René Escalante para tratar el tema, sin embargo por medio de la oficina de prensa de la CCSS no quisieron hablar sobre ningún tema relacionado con “sistemas de informática”. Ese departamento informó que el director de Informática, Sidar Soto, pasó a otra instancia el año pasado.

De igual modo este periódico contactó a la empresa KPMG. El socio director, Alfonso Amen, expresó que en la operación participó una dependencia en informática que fue separada de la compañía hace unos años. Amen agregó que desconocía el paradero de esa instancia, y de quiénes laboraban con ella.

Luego de que la Caja recibió el software no se vieron avances en ningún sentido, por eso a los dos años se pensó en un plan que permitiera al menos habilitar “módulos” importantes, como el de planillas.

Entonces en 2003 la dirección informática, por medio de la Dirección Técnica del Sicere, propuso el “Plan Piloto de Remuneración” que se esperaba estuviera listo para abril de 2005. De esa manera sería posible realizar el pago de salarios de los empleados y sustituir el obsoleto sistema (utilizado actualmente).

Situación que representó para la CCSS nuevos gastos para revivir el sistema, pues el año pasado la dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones solicitó la colaboración presupuestaria de ¢275 millones, para la implementación inicial del SIRH.

Para octubre del año pasado no se habían asignado dichos recursos, lo que implicaría un atraso en el arranque del nuevo método.

Lo que sí se dio fue la derogación de ¢88 millones para pagar el salario de empleados pertenecientes al Área de Técnica de la Dirección de Recursos Humanos, en el período de setiembre de 2004 a 2006.

La iniciativa fue un intento fallido para encontrar algún uso a los programas fuentes del software predesarrollado comprado a la empresa KPMG Consultores S.A; en este nuevo proceso se necesitarían verdaderos estudios de las necesidades en equipo y programas de remuneración, y un plan de instalación del módulo a nivel nacional, junto a la definición de responsabilidades del proyecto.

A tres años del planteamiento, los encargados proyectaron un cronograma nuevo, ante la solicitud de la Auditoría de Informática de la CCSS; dicho documento establece como fecha de inicio el 1 de diciembre de este año para concluir el 21 de agosto de 2009.

La implementación del sistema se realizará por etapas. Primero se integrará cada grupo de unidades, seguido por el acondicionamiento técnico del módulo, para luego cargar los archivos del viejo sistema de planillas, mientras tanto se supone los empleados recibirían capacitación.

En el planteamiento se indica que las capacitaciones iniciarían en 2005 para cerrar un año después, sin embargo no fue así; en la institución algunos señalan que es una historia que se repite cada año.

Desde finales de los noventa hasta la fecha, se ha evaluado cuál es la situación real del Sistema Integrado de Recursos Humanos o bien, el Proceso de Remuneración de éste; sin embargo el diagnóstico se mantiene “no es apto para generar el pago de los salarios de los empleados de la institución” como consigna en el informe de 2006.

La Contraloría General de la República fue quien solicitó evaluar la efectividad del producto contratado en 1999. Si no fuera por dicho estudio realizado en 2004 las deficiencias y atrasos con el Sistema Integrado de Recursos Humanos hubieran continuado en el olvido.

En noviembre del año pasado se retomó el análisis del SIRH, sin encontrar ningún progreso con el programa. Entonces, las instancias fiscalizadoras pertinentes esperan soluciones y los argumentos de Escalante, y Abarca; más aún cuando se pone en riesgo el pago de casi 40 mil empleados de la Caja Costarricense del Seguro Social.