Ley de Seguros enfrentará oposición en Plenario

• Aspectos como gradualidad, montos mínimos para operatividad en el mercado y seguros solidarios son cuestionados, mientras que el G38 reafirma participación de bancos en el mercado de seguros

Esteban A. Mata Fonseca
emata@prensalibre.co.cr

Los diputados trabajarán horas extra este fin de semana, desde el jueves y hasta el lunes próximo en la ley de apertura del monopolio del INS.

La iniciativa se estudia bajo el procedimiento abreviado del 41 Bis.

En tanto, la coalición a favor del TLC con Estados Unidos reitera su compromiso de llegar a acuerdos negociados mediante la presentación de 28 mociones de consenso que contarían con el apoyo de los 38 diputados.

La presidenta de la comisión especial que dictaminó el proyecto, Maureen Ballestero, comentó que discutirán las mociones este fin de semana, para lo que tienen programado sesionar el jueves, viernes, sábado y el próximo lunes en la noche, a fin de adelantar el conocimiento y votación de las enmiendas.

“Me extraña esta actitud de los diputados, especialmente del PAC (Acción Ciudadana) porque había una dinámica fluida en la comisión, no daba para presentar más de 400 mociones.

Sin embargo Leda Zamora, diputada del PAC, comentó que hay temas que se quedaron por fuera en la discusión llevada en la legislativa, por lo que no se logró “incidir en aspectos sustanciales del proyecto”.

La diputada negó que hubiesen presentado más de 400 mociones y alegó que la suma superaba las 300.

Agregó que hay al menos tres aspectos en los que buscarán el apoyo de los diputados del G38.

Entre los aspectos de fondo que mencionó la diputada Zamora, se cuenta el hecho de que a su criterio “no hay una apertura gradual ni selectiva”.

Agrega que el proyecto, tal y como está planteado, propone una apertura inmediata sin que se permita un desarrollo adecuado del órgano regulador, que para los efectos sería la Superintendencia de Seguros.

Además, comentó que temas como las alianzas estratégicas, y las operaciones del Instituto Nacional de Seguros (INS) en el extranjero, no se estudió con la suficiente profundidad.

Por otro lado, acusa que “no se abordó el tema de seguros solidarios”, y se queja de que se deja en manos de la Superintendencia la reglamentación al respecto.

Por otro lado el tema de contratación administrativa tampoco convenció a los rojiamarillos, quienes propondrán un capítulo nuevo que se dedique solo al abordaje de la flexibilidad del INS para comprar servicios.

Por otra parte, el G38 sí presenta una situación más consensuada. Ballestero comentó que se presentaron cerca de 28 mociones sobre este tema, que vendrían a modificar el proyecto asegurando la aprobación de las distintas mociones.

Aún así el presidente Ejecutivo del INS, Guillermo Constenla, se acercó a los diputados durante la semana anterior buscando modificaciones sustanciales al proyecto, especialmente en materia de contratación administrativa, procurando un marco de mayor flexibilidad para la institución.

En tanto, las mociones del G38 abordan temas como los derechos de los asegurados, mismos que estarán “sujetos a la legislación sobre la promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor”.

Esto con el fin de garantizar los intereses económicos de los usuarios en un mercado abierto de seguros.

La participación de los bancos públicos también está tipificada en las mociones presentadas por el G38, de manera tal que se garantiza su participación en la comercialización de seguros.

Dicha participación sería con participación del INS. Para todos los casos la participación del INS sería del 51%, tanto en la banca estatal como en el Banco Popular.

Asimismo se establece que las cooperativas, las asociaciones solidaristas, la Caja de Ahorro y Préstamos de la Ande, la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio y la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio, podrán desarrollar la actividad de seguros con participación o no del INS.

Las mociones consensuadas abarcan también temas como regulación de grupos financieros y capital mínimo.

El capital mínimo requerido para operar seguros personales y seguros generales subirá de 3 millones unidades de desarrollo a 7 millones unidades de desarrollo. Una unidad de desarrollo equivale a poco más de $1