Estrategia complicada

Quizá, el principal problema de la administración de Óscar Arias haya sido la estrategia definida para enfrentar la discusión del Tratado de Libre Comercio (TLC) en la Asamblea Legislativa. Ello, en el tanto se concentró en la discusión de ese acuerdo, sin abrir espacios paralelos para el análisis de otros asuntos que deberían ser también prioritarios.

Y, para complicar más la situación, al final el país debió ir a un referéndum para resolver sobre el TLC; consulta que, por cierto, no incluyó la legislación complementaria para que el acuerdo entre en vigencia.

Derivado de ello, la administración ha tenido que lidiar con una discusión muy difícil en la Asamblea Legislativa, y no ha podido sacar el rédito que esperaba de la mayoría que en el Congreso apoya el acuerdo con Estados Unidos.

Los espacios paralelos para la discusión de proyectos difíciles han sido tradicionales en la Asamblea Legislativa. Por ejemplo, cuando era una tradición que las fracciones de oposición no votaran nunca a favor de los presupuestos públicos anuales, se solía utilizar una parte de la sesión legislativa para discutir esos proyectos, pero se dejaba otra parte con una agenda más amplia, de manera que se llevaban discusiones paralelas sobre asuntos diferentes.

Claro que a estas alturas, cuando ya el calendario presiona las decisiones sobre la agenda complementaria, la opción ya no cabe, pues los diputados deben enfocar todo su esfuerzo y su tiempo en tratar de cumplir dentro del plazo.

Pero la evaluación de este asunto es oportuna cuando el presidente de la República, Óscar Arias, se ha quejado en entrevista con LA PRENSA LIBRE de no haber podido avanzar con su programa de Gobierno debido a la casi parálisis en que ha caído la Asamblea Legislativa durante la discusión del TLC y las leyes complementarias.

Y estas observaciones también se tornan oportunas justo ahora cuando el Ejecutivo comienza a esbozar lo que podría ser una agenda de prioridades para después de que se resuelva el tema del TLC. El presidente Arias habla de la creación de una banca de desarrollo, las reformas a la Ley de Concesión de Obra Pública, las reformas a las leyes en materia de seguridad ciudadana, la fusión de los bancos del Estado y la reforma fiscal para generarle al Gobierno nuevos ingresos.

De cara a esas discusiones, en las que pueden surgir otras iniciativas de igual importancia, será necesario diseñar una estrategia para trabajar en paralelo, de manera que al menos dos asuntos vayan avanzando al mismo tiempo en el Congreso.

Más aún cuando el propio Arias reconoce que será difícil reformar el Reglamento de Orden, Dirección y Disciplina de la Asamblea Legislativa para tratar de organizar los debates y ponerle plazos claros a las discusiones.

A partir de esa realidad, es claro que para el Ejecutivo sería una pérdida de tiempo plantear ajustes allí. Pero debe tratar de sacar la mayor cantidad de reformas posible para avanzar en el plan de Gobierno presentado al país en la campaña electoral que culminó en febrero de 2006.