País debe ¢2.900 millones por membresías a entes internacionales

Karina Alpízar Corella
kalpizar@prensalibre.co.cr

El canciller, Bruno Stagno, reconoció la importancia de cancelar las deudas con entes internacionales, e incluso lo planteó como un objetivo para 2008.

La promoción de valores como libertad, derechos humanos y la paz motiva u obliga a Costa Rica a ser miembro activo en una serie de organizaciones y conferencias internacionales. El “Diagnóstico de la cooperación internacional en Costa Rica 2000-2005” precisó que el país pertenece a 99 organizaciones y conferencias internacionales de toda índole y en diversos ámbitos temáticos.

El monto total a pagar por año para las 99 membresías asciende a la suma de $4.626.672 (¢2 mil millones); sin embargo, al sumar los montos adeudados supera en poco más de $1,2 millones. Las cifras dejan claro que la deuda es mayor que los compromisos adquiridos por el pago de las membresías.

Según el estudio del Ministerio de Planificación y Política Económica (Mideplan), esa deuda se viene arrastrando desde hace varios años y en muchos casos tiene que ver con el tema presupuestario y el diferencial cambiario.

El Ministerio de Relaciones Exteriores es quien anualmente debe destinar la mayor cantidad de recursos para hacer frente a las 38 cuotas, las cuales representan el pago anual $2 millones (¢1.000 millones).

En los casos del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el de Ambiente y Energía (Minae), el monto de la deuda rebasa el pago de las membresías anuales. La cuota del primero es de $366 mil (¢183 millones), pero su endeudamiento alcanza $1,3 millones (¢650 millones). Para la segunda entidad sus compromisos corresponden a $116 mil (¢58 millones) y su incumplimiento representa el pago de $866 mil (¢433 millones).

La investigación reveló que hasta 2006 los ministerios con más deudas son la Cancillería, MAG, Minae, el Ministerio de Ciencia y Tecnología (Micit), el de Comercio Exterior (Comex), el de Educación Pública (MEP), el de Economía, Industria y Comercio (MEIC), el de Salud, el Mideplan y el de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD).

“La mayoría de estas instituciones están morosas; no obstante, llama la atención que ni siquiera estos ministerios tienen muy en claro los montos exactos que se adeudan, ya que en muchos casos la deuda se produce por causa del diferencial cambiario, y no es hasta que los organismos reclaman esta diferencia que se contabiliza la deuda.

Otra razón es que muchas veces el organismo realiza un aumento a la cuota, la cual no es presupuestada por el país y las diferencias se acumulan, según destaca el diagnóstico.

La información suministrada permitió concluir que solamente hay cuatro entes gubernamentales al día, los cuales son el Ministerio de Hacienda, el de la Presidencia, el de Obras Públicas y Transportes (MOPT), y el de Justicia y Gracia.

El estudio determina el nivel de participación internacional de los entes gubernamentales, por ende, a cuánto asciende su compromiso económico, solo por el concepto de membresía, sin contemplar el rango de endeudamiento.

Las instituciones con mayor número de cuotas son la Cancillería, con 38, y el Minae, con 13. Les siguen el MEP con diez, el MAG con ocho, el MCJD con siete y Salud con seis. Las demás instituciones oscilan entre una y tres membresías, como promedio.

En cuanto a los desembolsos anuales, el Comex aparece en el segundo lugar, después de la Cancillería, por el pago de $700 mil (¢350 millones) para cumplir con sus dos membresías.

El MEP continúa en la lista, con poco más de $600 mil (¢300 millones) correspondientes al pago de sus compromisos ante diez entes internacionales. Finalmente, el MAG y Salud deben pagar anualmente aproximadamente $366 mil (¢183 millones) y $314 mil (¢157 millones), para un total de ocho y seis membresías, respectivamente.

El Mideplan enfatizó que no necesariamente cuanto más membresías se tenga, más dinero se aporta, porque cada situación es diferente y se toma en cancelar por cada una. Como ejemplo, mencionó que el Comex debe pagar más de $500 mil anuales por solamente dos membresías. A la inversa, se observa el caso del Minae, que cuenta con 13 membresías y paga anualmente un poco más de $116 mil anuales.

El grado de endeudamiento y compromiso económico invita a cuestionar el impacto o beneficios de pertenecer a esas 99 organizaciones, a pesar de que Costa Rica no está al día con sus pagos.

Al respecto, el diagnóstico plantea que en esa relación es importante considerar que los beneficios no pueden cuantificarse solo desde una óptica económica, ya que la cooperación muchas veces es percibida en forma intangible, pero no por ello es menos importante.

El Mideplan ubicó el análisis desde un enfoque sectorial, por considerar que los recursos de la cooperación no son captados solo por la institución rectora, sino también por las otras entidades que componen el
sector, e incluso en muchos casos estas adquieren compromisos con organismos y perciben beneficios de ellos.

“Es difícil establecer el análisis de costo-beneficio. Por un lado, está la inexactitud en los datos sobre el tema, y por otro resulta complejo establecer claramente esta relación, ya que las cuotas son anuales, y pueden variar de un año a otro, incluso muchos organismos aprueban los proyectos de forma bianual”, apunta el texto.

Ante ese panorama, el Mideplan considera fundamental que Costa Rica lleve a buen término la cancelación de los montos adeudados, en especial porque las organizaciones internacionales perciben ingresos a través de los aportes que realizan sus miembros.

Costa Rica forma parte de 99 organizaciones cuya membresía representa el pago anual de $4.626.672 (¢2 mil millones); sin embargo, la deuda es mayor que los compromisos, ya que el monto supera los $5,8 millones (¢2.900 millones).