Falta de planificación del pasado traba avance en infraestructura vial

• El MOPT trabaja con los elementos disponibles para en esta administración dejar terminada la mayor cantidad de proyectos viales

Luis Herrera/Reinaldo Lewis
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Fotos: Diana Chaves

Karla González, ministra de Transportes, aseguró que al invertir en carreteras se debe tomar en cuenta el factor social.

Karla González Carvajal, ministra de Transportes, compartió en su despacho una tarde con LA PRENSA LIBRE para discutir el tema. Allí evidenció que el país urge nueva infraestructura, pero que su ramo debe luchar con trabas legales y administrativas, como también con usar eficientemente los recursos disponibles.

A continuación un extracto de la conversación que sostuvo la jerarca con dos periodistas de LA PRENSA LIBRE: .

-El Ministro de Hacienda nos decía que este ministerio es el que estaba ejecutando el mayor porcentaje de los recursos que se estaban girando. Pero le agregamos que es el ministerio del que más acciones espera la gente. ¿Cómo conjuntamos los dos factores?
-“Lo más importante es tener claro, a la hora de priorizar, cuáles son los factores que vamos a tomar en cuenta para que esas prioridades se den. Ejemplo, tradicionalmente, el Estado de la Nación, que ve las prioridades de obra pública con una parte técnica pero pocas veces se está tomando en cuenta el factor social para determinar si una carretera requiere ser intervenida o no. Qué quiero decir con eso, es ver si es una zona de alto grado de producción nacional. En términos generales ya no es tan importante el factor de cuántos vehículos van a transitar sino a quién está sirviendo.

“Lo primero que hay que conjuntar es cuáles son las necesidades de la población y segundo es estar seguros de que se están invirtiendo recursos y no gastando.

“Lo anterior quiere decir que si yo tengo un presupuesto, puedo dividir claramente cuántos para salarios, cuánto combustible y cuánto es inversión en carreteras; ahí es la hora ácida de un presupuesto como el del Conavi.

“Entonces no es cierto, cuando se decía que en 2005 el MOPT ejecutaba todo el presupuesto y ahora en 2007 no lo ejecutó completo. Y no es verdad porque en 2005 el MOPT no tenía todo el presupuesto”.

-¿Cuál era la relación de los datos de 2005 con 2007?
-“No tenemos idea de 2005, pero va a ver que en 2007 logramos demostrar que ejecutamos un 102% del presupuesto. Qué quiere decir, que ejecutamos todos los recursos de la 8114 y además parte de recursos del BCIE que teníamos disponibles. La Contraloría señala que ejecutamos un 87% de los recursos. No es un cien por ciento pero el presupuesto que ejecutamos es tres veces más grande al que tenían antes de esta administración. Ahí está el balance.

“El otro balance que estamos haciendo es en el primer trimestre de este año, donde el MOPT ya ha facturado y pagado la misma cantidad de plata por conservación vial, que la plata que estamos pagando por hacer obra nueva; eso es lo ideal en una institución como el Conavi y no lo habíamos logrado el año pasado”.

-¿Qué hace la diferencia, es decir, por qué antes no se podía y ahora sí?
-“Primero porque sabíamos que íbamos a tener todos los recursos para 2008, entonces en 2007 se hace un presupuesto balanceado porque se sabe que va a recibir toda la plata. Entonces se dice, de este presupuesto cuánto voy a usar para mantener y cuanto para obra nueva. Pero además pasamos todo 2007 tapando huecos, haciendo cunetas, mejorando el alcantarillado, invirtiendo en recolección de basura que había en los caños de las carreteras; en 2007 recuperamos el ritmo de preocuparnos de los 7 mil kilómetros de asfalto de red vial nacional y parte de esa inversión ya la estamos disfrutando en 2008. Ya no hay que invertir tanto en el mantenimiento.

“Y por esa razón ya se está invirtiendo en las radiales, ya se tiene listo, pagado y terminado el paso a desnivel en San Sebastián. Usted ve carreteras nuevas que no existían, como de 27 de Abril a Paraíso, en Guanacaste, 20 kilómetros que no existían, y ve usted otra en Puerto Carrillo-Entrada Lajas, totalmente terminada; eso es nuevo y empezando una carretera grande en el sur-sur del país, que comunica Puerto Jiménez con Rincón.

“Yo creo que realmente 2008 dará cuentas de una modificación en la inversión, en 2007 se demostró que sí podíamos ejecutar presupuestos y en 2008 vamos a hacer esa modificación en el presupuesto, Dios quiera, le tengo mucho miedo al invierno pues se nos pueden ir muchísimos recursos”.

-A propósito del tema de las inundaciones y los daños, en las zonas donde hemos perdido un carril porque el agua se lo llevó, ¿qué pensarán los turistas cuando ven eso y se dan cuenta de que en Costa Rica se soluciona el problema simplemente eliminando el carril?
-“No no... en Cambronero lo solucionamos haciendo un carril nuevo, contra la montaña, con los contratos de mantenimiento, pero si en los demás apenas se está trabajando.

-¿Tiene sentido postergar la inversión para mantener unos números bonitos?
“En términos económicos, no tiene ningún sentido. Yo no soy ministra de la parte social, no tengo la menor idea de las finanzas públicas y no creo que sea justo que yo opine sobre eso, pero sí puedo decir que el daño que le hemos hecho a la infraestructura por no invertir en ella tiene repercusiones sociales y productivas que todavía nadie se ha puesto calcular.

“Para que se haga una idea, y que no sea en carreteras, que entienda mejor la gente. Se invirtió en los semáforos inteligentes y cogimos toda la plata del Cosevi de dos años para ese proyecto. Y con solo una radial que logramos ajustar perfectamente en el mes de marzo, de Pavas a la rotonda de la hispanidad, tenemos un ahorro de $700 mil, prácticamente ya se pagó buena parte de la inversión en semáforos.

“Y ese es el mejor ejemplo que demuestra que invertir en infraestructura es el mejor negocio que puede hacer este país, porque por un lado las cifras económicas dicen que usted está gastando en la factura petrolera una locura, claro, pero las presas son una locura también y sin la infraestructura adecuada van a seguir.

-¿Qué más le pone obstáculos a la inversión en infraestructura vial del país, que no entiende la gente?
“La gente dice ‘qué barbaridad las presas’, el ministerio ‘nos critican’. Yo entiendo la desesperación de la gente pero hay obstáculos que no entienden, por ejemplo por qué no criticaron cuando los ministros de Hacienda de otras administraciones dijeron que no había plata para más calles, pero sí había más plata para importar vehículos a diestra y siniestra, entonces ahí no hay una planificación adecuada, nadie le cerró la llave a la importación de vehículos y le cerraron la llave al crecimiento vial, por supuesto que ahora estamos pagando esas consecuencias.

“Cuando usted en una feria de automóviles vende 3 mil vehículos nuevos en un fin de semana, pero resulta que a usted le cuesta con la tramitología del país tres meses que le autoricen botar un árbol que le urge para poder hacer un carril adicional en la León XIII, por ejemplo, eso no es posible. cuál es el país que queremos, en qué estamos?”.

-El Ministro de Hacienda reafirmaba el otro día que a pesar que esta administración es neoliberal, sigue siendo en esencia una administración social demócrata. Cuando hablamos de que se deben hacer las inversiones en materia de infraestructura por el impacto social, ¿cómo se establecen prioridades?
-“Como le digo, nosotros agarramos y analizamos varios componentes, el tráfico promedio diario en cada carretera, cuánta gente pasa por ahí. Eso le da una idea de eficiencia por cada dólar invertido, pero eso es relativo, porque si la carretera no existe, el tráfico promedio diario es muy bajo, por eso a esas condiciones hay que agregarles cuánta población vive alrededor de esa carretera y si se dedica a la producción; y un elemento que no debería ser importante, sino que debería ser parte de la ejecución del contrato pero que en Costa Rica se vuelve vital, es cuánta plata tengo para expropiar a los que viven en donde quiero hacer la carretera, porque resulta que por años se abandonó por años a guardar el derecho de vía“.

-Nos parece que hubo algunos terrenos que se liberaron por parte del Estado en la zona de Heredia para el proyecto de las rutas periféricas...
Es correcto, sin embargo fue la Sala Constitucional obligó a liberar esos terrenos, dado el tiempo que se transcurrió sin ejecutar ese proyecto. A mí me parece con todo respeto que eso es inadecuado, porque si usted como Estado no les está dando los puntos al MOPT para hacer los proyectos pues tampoco puede ser que se le castigue liberándole terrenos que normalmente debe tener, al menos, para hacer la carretera cuando esos fondos lleguen.

-Aquí se manejó la tesis de que salir del atolladero de la infraestructura vial iba a ser posible a través de las concesiones; sin embargo a este momento, salvo el proyecto de la carretera entre Ciudad Colón-Orotina, ningún proyecto está bajo el formato de concesión…
“Yo no estoy de acuerdo con que hay que apostarle solo a la concesión de obra pública para recuperar la infraestructura, me parece que eso sería abandonar precisamente ese componente social de la vialidad y sobre todo creer que solo vamos a estar para fiscalizar proyectos de concesión. Me parece que es fundamental mantener el balance, hay una parte de mantenimiento de vía y de construcción de obra nueva en lugares estratégicos para el Estado que no son sujeto de concesión, porque no dan los peajes pero son fundamentales.

“Pero por otro lado, sin concesión de obra pública apoyando al Estado no avanzamos en proyectos fundamentales muy grandes, de más de $100 millones. Y ahora las carreteras están tan caras como para que cualquier proyecto cueste hasta $200 millones, sobre todo en zonas montañosas como Costa Rica tiene en todo el país.

“La salvación es dejar de satanizar los recursos que se tienen que dar a la infraestructura, haciéndolos parecer un gasto. Es claro que es inversión y debemos sostener ese argumento una y otra vez. Y la otra es recuperar los salarios que pagamos en el Estado en la parte de infraestructura”.

-Pero, ¿por qué no agregar a los grandes proyectos de concesión pequeños proyectos cercanos a las primeras rutas? por ejemplo lo que se intenta hacer con el faltante de Circunvalación Norte, que se piensa agregar a la concesión de la carretera a San Ramón…
-“Esa pregunta es muy válida y permite reflejar lo que pasa con el sistema legal costarricense. Y es que no siempre lo que nos parece razonable es legal dentro del sistema, y eso es un gran problema que nos enfrentamos, por ejemplo en el tramo de Circunvalación Norte, estamos haciendo un análisis de lo que nos cuesta el diseño y construcción de la circunvalación para demostrarle a la Contraloría, quien es la que va a decidir si se construye o no.

“Pero no debería estar el Estado costarricense en decisiones tan estratégicas en manos de tantas instituciones, en estos casos el MOPT debería tener la batuta”.

• Carretera Costanera Sur (Terminada)

• Carretera a Caldera, Ciudad Colón-Orotina (Terminada)

• San José San Ramón (Iniciadas las obras)

• Circunvalación Norte (Iniciadas las obras)

• Rotondas de Alajuelita y Paso Ancho, pasos a desnivel (Terminadas)

• Radiales Zapote-San Francisco, San Francisco- La Colina (Terminadas)

• Ampliación de carriles Moravia-Coronado (Terminado)

• Tramo MAG-Universal (Terminado)

• Carretera de Rincón a Puerto Jiménez (Terminada)

• Carretera de 27 de Abril a Paraíso, Guanacaste (Terminada)

• Radial a Heredia, pasos a desnivel Pozuelo (Iniciadas las obras)

• Reformas al diseño de nueva ruta a San Carlos (Iniciadas las obras)

• Ampliación de la Autopista Florencio del Castillo (Descartada para 2010)

• 14 kilómetros de carretera nueva a Monteverde (Terminados)

• Carretera de Samara a Nosara (Terminada)

• Tramo entre Santo Domingo da Heredia (Terminado)

• Tramo entre Santa Teresa-Ticaban en Guápiles (Terminado)

• Tramo entre Sabalito a Las Mellizas, en el sur (Terminado)

Puentes mayores de Costanera Sur (En ejecución)

• Interamericana Norte a cuatro carriles (Dependerá de financiamiento)

• El destape de Chilamate (Dependerá de financiamiento)

• Tren Eléctrico Metropolitano (Adjudicado)

• Concesión de los puertos Moín y Limón (Adjudicados)

• Construcción de Ciclo vías en ruta 32, Esparza y Guanacaste (Terminadas)

• Nueva terminal de pasajeros Liberia (Terminada)